Гражданский кодекс об опеке и попечительстве в России

Российское государство, защищающее права и интересы своих жителей, выстраивает систему общественного устройства, опираясь на нормы Конституции. Многие отношения регулирует ГК РФ опека и попечительство не стали исключением. Кодекс содержит предписания, которые нужно обязательно исполнять.

Общие понятия

Гражданский кодекс

Законодательно принято разделять понятия «опека» и «попечительство», несмотря на то, что две эти формы устройства граждан, не способных трезво оценивать свои действия и отвечать за свои поступки, преследуют одни и те же цели.

Но не во всех аспектах эти понятия схожи. Различия зафиксировала статья 31 ГК РФ.

Различия этих двух понятий заключаются в следующем:

  • опекун – это человек, который осуществляет заботу над малолетними детьми либо над взрослыми, которые из-за физических и психических ограничений не могут оценивать происходящее в соответствии с действительностью;
  • попечитель – это человек, который воспитывает детей в возрасте старше четырнадцати лет до их совершеннолетия, а также следит за людьми, у которых имеются пагубные привычки (алкоголизм или наркомания);
  • только опекун владеет такими же правами, как и родители, то есть он может осуществлять действия, направленные на улучшение положения подопечного. Попечитель же такими правами не обладает;
  • попечитель вправе согласовывать проводимые сделки от лица подопечного в то время, как опекун вправе их заключать.

По сути, действия этих двух категорий граждан преследуют одни и те же цели – помочь человеку адаптироваться в жизни и жить полноценной жизнью насколько это возможно.

Органы опеки

Бумажная семьяОрганы опеки и попечительства обладают специальными полномочиями, позволяющими осуществлять контроль над действиями граждан, которые отвечают за других людей. Таким образом, соответствующие органы следят, не нарушаются ли права граждан, которые находятся под опекой.

Ст. 31 ГК РФ даёт отсылку к ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в котором чётко прописано всё, что могут и что не вправе делать соответствующие органы. Основываясь на нормах, зафиксированных в ст. 6 ФЗ № 48-ФЗ, можно сделать вывод, что расположенные в каждом регионе соответствующие органы должны следить за соблюдением прав подопечных и контролировать, как происходят процессы опеки. Эти органы вправе передавать свои полномочия местным отделениям, расположенным в администрации района, города или другого населённого пункта.

В законе зафиксировано деление опеки на виды.

Так, существуют:

  1. Предварительная опека.
  2. Постоянная опека.

Законодатель этот список закрывает.

 

Но постоянная опека, в свою очередь, подразделяется на два типа:

  • безвозмездная – опекун не получает никаких средств, средства, потраченные на опекаемого, не возмещаются. Иными словами, этот тип основан на добровольных началах. Чаще всего применяется в приёмных семьях;
  • оплачиваемая или возмездная. Такой тип можно сравнить с работой, так как опекун получает за это соответствующие выплаты.

Законом выделяются только два типа постоянной опеки. Поэтому прежде чем выбрать способ опеки, нужно определиться, с какой целью осуществляется опека.

На добровольных началах

При установлении неоплачиваемой опеки основополагающим документом является акт соответствующего государственного органа, в котором содержится информация о назначаемом опекуне и разрешённых для него действиях, а также указывается срок, в течение которого он будет реализовывать предназначенные ему права и обязанности по отношению подопечного.

Опекун исполняет свои обязанности бесплатно. Более того, траты на содержание, обучение, лечение, организацию досуга подопечных производятся из его же кармана, а также за счёт средств родителей. Поэтому безвозмездными опекунами становятся близкие родственники детей, добровольно принявшие на себя эти обязанности.

Чаще всего подобного рода опекунство назначается по заявлению родителей, не имеющих возможности заботиться о своих детях в течение определённого времени по следующим причинам:

  1. Отъезд в долгосрочную командировку или периодическое отсутствие по служебной надобности.
  2. Длительный период лечения или реабилитации родителей или детей.
  3. Отсутствие полной дееспособности у родителей, которые ещё не отметили свой восемнадцатый день рождения.

Это наиболее часто встречающиеся причины, по которым может быть применена безвозмездная опека.

Оплачиваемое опекунство

ДетдомДанный вид применяется, если заключается договор между потенциальным опекуном и органом опеки. Вообще Гражданский кодекс предусматривает, что опека и попечительство осуществляются бесплатно. Но соответствующее учреждение может настоять на заключении договора, в котором будут чётко зафиксированы права и обязательства опекуна или попечителя.

Возмездная опека применяется в том случае, если есть необходимость перестраховаться и обеспечить выполнение обязательств попечителя на высшем уровне. Вообще, согласно установленным законом правилам попечитель должен исполнять свои обязанности хорошо без какой-либо финансовой подоплёки. Но в целях обеспечения должного ухода за подопечным государство идёт на такие меры, как вознаграждение за труды.

Документ, который заключается между попечителем и учреждением, может быть следующих видов:

  1. Договор об установлении опеки, в котором оговаривается материальное поощрение добросовестных опекунов.
  2. Договор о патронатной семье, подразумевающий, что ребёнок будет числиться в детдоме, но проживать и воспитываться в семье под строгим наблюдением государственных органов. Опекуны имеют статус воспитателей и получают за это заработную плату и иный положенные выплаты, размер которых зависит от субъекта Федерации.
  3. Договор о приёмной семье, позволяющий приёмным родителям, помимо оплаты своих услуг по воспитанию и содержанию приёмных детей, получать от государства многочисленные льготы и преимущества.

ДеньгиВыбирается тот вариант, который наиболее применим для конкретной ситуации.

Поощрения могут быть представлены в виде:

  • вознаграждения за счёт средств, получаемых от пользования имуществом, которое принадлежит опекаемому;
  • выплат из бюджета субъекта РФ;
  • безвозмездного использования в личных интересах имущества опекаемого лица.

По сути, других вариантов законодатель не предусматривает.

Предварительная опека назначается в случае экстренного изъятия ребёнка из семьи и размещения его для временного содержания. Поводом для подобной процедуры может послужить беспробудное пьянство родителей, жестокость по отношению к детям, отсутствие нормальных условий для жизни в семье, т. е. обстоятельства, представляющие угрозу для ребёнка. В качестве временного опекуна рассматриваются близкие родственники малыша, чтобы смена обстановки прошла для него наиболее безболезненно.

Обычно предварительная опека устанавливается на срок не более полугода. Если за это время нерадивые родители не взялись за ум, и в семье не произошло позитивных изменений, предварительная опека становится постоянной или ребёнок передаётся в детский приют.

Но прежде чем брать на себя такое обязательство, как попечительство, нужно тщательно изучить положения ГК РФ.

Кто может быть взят под опеку

Чаще всего берут под опеку детей и недееспособных людей.

Пожилая женщина

К недееспособным можно отнести:

  • человека, у которого имеется какая-либо зависимость (алкоголизм или наркомания);
  • лицо, у которого нестабильное психическое состояние. Человек не может адекватно расценивать свои действия;
  • человека, достигшего престарелого возраста и нуждающегося в заботе и помощи.

Перечисленные категории граждан нуждаются в должном присмотре.

Однако под опеку могут быть взяты и дети.

Им назначается опекун, если произошло следующее:

  • гибель родителей;
  • табу, наложенное судом или уполномоченными органами на выполнение на родительских обязанностей;
  • снятие полномочий с опекунов, назначенных ранее, по причине нерадивого отношения к своим обязанностям;
  • добровольный отказ опекуна от исполнения своих полномочий.

Однако не всегда сиротство является единственным поводом для установления опеки.

Причинами, по которым могут назначить опекунство над малышом, достаточно.

К таким причинам можно отнести:

Ребенок

  1. Рождение малыша у родителей, которые ещё не достигли полной дееспособности. Зачастую в качестве опекуна выступают близкие родственники малолетних родителей. После того, как родителям исполнится по 18 лет, малыш переходит полностью под крыло биологических родителей.
  2. Родители не могут выполнять свои обязанности по объективным причинам. Поэтому они по собственной инициативе обращаются в органы опеки с просьбой назначить человека, который будет смотреть за их ребёнком.

Перечисленные причины – это наиболее часто встречающиеся.

Наиболее распространена ситуация, когда одному подопечному назначается один опекун.

Однако законодательство допускает и другие варианты:

  1. Один опекун назначается нескольким подопечным в случае устройства под опеку родных братьев и сестёр. Принцип первостепенного соблюдения интересов детей не позволяет разлучать малышей из одной семьи.
  2. Более одного опекуна у малыша может быть, если его бабушка и дедушка совместно оформили опекунство над своим внуком.

Выбирается тот способ, который наиболее приемлем для всех.

Условия

На самом деле, почти каждый гражданин может быть взят под опеку или стать попечителем.

Опекуны и девочка

Всё зависит от следующих факторов:

  • возраст;
  • физическое здоровье;
  • психическое состояние.

Учитывая эти факторы, учреждение по опеке назначает присмотр за гражданином.

Нужно помнить, что прежде чем стать опекуном или попечителем, придётся пройти очень серьёзный отбор. В законодательстве зафиксированы требования, которые выдвигаются к кандидатам. Если хотя бы по одному из условий не проходит потенциальный представитель прав, то ему отказывают. И нет гарантии, что повторная подача документов исправит ситуацию.

Ограничения по состоянию здоровья могут существенно повлиять на возможность взять в семью малыша.

Не смогут стать опекунами граждане, имеющие в анамнезе следующие заболевания:

  • туберкулёз лёгких или другие его сложные формы (группа I и II);
  • болезни инфекционной этиологии (до момента полного излечения);
  • онкология III и IV стадии, а также I и II до начала ремиссии;
  • психические расстройства;
  • алкогольная и наркотическая зависимость;
  • I группа инвалидности.

Список законодательно закрыт.

В законе нет конкретных указаний на требуемый уровень материальной обеспеченности опекуна, однако, обязательным условием является выделение для подопечного комфортного спального места и оборудование уголка для занятий. Комиссия органа опеки зафиксирует это в акте обследования жилищных условий, составленного по итогам выездной проверки.

В соответствии со ст. 146 п. 1 Семейного кодекса РФ не смогут оформить опеку над детьми следующие граждане:

Женщина и опекун

  • имеющие судимость;
  • находящиеся под следствием по уголовным статьям.

Таким гражданам будет отказано ещё на начальном этапе сбора документов.

Кроме того, компрометирующим обстоятельством для претендента является:

  • сдерживание или запрет на реализацию прав родителя;
  • установленный запрет на усыновление;
  • отстранение от обязанностей опекунов и попечителей;
  • заключение брачного союза между лицами одного пола.

Эти причины служат уважительным основанием для отказа в опекунстве.

Требования морального плана, которые должны учитываться, исходя из положений п. 2 ст. 146 Семейного кодекса РФ:

  • личные качества опекуна. Тут расцениваются и нравственность, и интересы, склонность к насилию и другие важные детали;
  • способен ли он исполнять обязанности по опеке;
  • какие отношения сложились между ним и ребёнком на момент принятия решения;
  • как относятся к подопечному члены семьи опекуна;
  • по возможности собственное желание подопечного.

Опекун должен положительно влиять на своего подопечного, поэтому к опекунам выдвигаются такие требования.

Установленный гражданским законодательством институт опеки и попечительства играет важную роль в социальной политике России, поскольку на него возлагается ответственность за самую незащищённую категорию населения, не имеющую возможности самостоятельно реализовывать.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: